6月6日下午，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站的一則消息給波瀾不興的中國(guó)車(chē)市投下一顆炸彈。

由國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》對(duì)汽車(chē)消費(fèi)政策有了重大調(diào)整。

一是提出各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

即各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持。鼓勵(lì)有條件的地方在停車(chē)費(fèi)等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。

二是嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

規(guī)定“嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車(chē)輛分類(lèi)使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)”。

前者對(duì)于飽受補(bǔ)貼政策退坡之苦的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)是甘霖，常常愿意嘗鮮購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者往往已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了傳統(tǒng)燃油車(chē)，他們有能力購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，卻不被允許。

后者雖然態(tài)度并不強(qiáng)硬，但還是希望能夠通過(guò)疏而不是堵的方式來(lái)解決交通治理問(wèn)題，讓未來(lái)已經(jīng)限購(gòu)城市不限購(gòu)成為一種可能，同時(shí)讓想限購(gòu)還未限購(gòu)的城市打消了限購(gòu)念頭。

2018年，中國(guó)汽車(chē)年銷(xiāo)量出現(xiàn)28年以來(lái)的的首次同比下滑，彼時(shí)就不斷有業(yè)界人士呼吁國(guó)家需盡快出臺(tái)刺激政策。

今年1月8日，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。主要目的是穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。

這個(gè)信息很可能代表相關(guān)部委年初已經(jīng)在研究促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策。但在汽車(chē)商業(yè)評(píng)論看來(lái)，類(lèi)似此次的強(qiáng)力政策推出的速度還是有點(diǎn)緩慢，可能大家未料到車(chē)市會(huì)如此下行，也未料到前期推出的政策效果不盡如人意。

1月28日，國(guó)家發(fā)改委等十部委發(fā)布汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，主要內(nèi)容包括：有序推進(jìn)老舊汽車(chē)更新，國(guó)三及以下報(bào)廢有補(bǔ)貼；優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，新能源貨車(chē)差別化通行；有汽車(chē)下鄉(xiāng)淘汰三輪車(chē)， 低噸位貨車(chē)/ 小排量車(chē)補(bǔ)貼；皮卡汽車(chē)解限擴(kuò)大化，穩(wěn)定開(kāi)始向全國(guó)開(kāi)始逐漸推廣；進(jìn)一步推行二手車(chē)解限，落實(shí)銷(xiāo)售舊貨3%減按2%稅收；進(jìn)盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)管理措施。

現(xiàn)實(shí)是，與2008年汽車(chē)下鄉(xiāng)的火爆效果不同，此次汽車(chē)下鄉(xiāng)收效甚微。其原因是三四線及以下城市在過(guò)去10年車(chē)市飛速發(fā)展中已經(jīng)趨于飽和，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明在5月11日的中國(guó)汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)論壇上做報(bào)告指出，與前幾年對(duì)比，三線城市由增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)化為低于均值。

相反，北上廣深等一二線城市由于多年的限購(gòu)限行政策，大量消費(fèi)需求被壓抑。以北京為例，2019年普通小客車(chē)指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)，申請(qǐng)人總數(shù)已超過(guò)313萬(wàn)，2367人搶一個(gè)指標(biāo)，新能源客車(chē)申請(qǐng)者需要至少等待8年，即2027年才有可能獲得新能源指標(biāo)。

如此看來(lái)，汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)其實(shí)根本用不著刺激、補(bǔ)貼，只要稍稍放開(kāi)限制，就可能重回繁榮。但限制政策某種程度上并不容易被推翻。

整個(gè)社會(huì)消費(fèi)疲軟給決策又增加了一粒砝碼：4月我國(guó)消費(fèi)品零售總額增速?gòu)?.7%下降至7.2%，創(chuàng)16年新低，車(chē)市則創(chuàng)造5年最低。

汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位堪稱(chēng)中流砥柱，汽車(chē)工業(yè)增加值已經(jīng)占GDP比重10%以上，汽車(chē)消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重歷年都在10%以上，2014年高達(dá)12.7%?？梢?jiàn)其舉足輕重的地位。

形勢(shì)比人強(qiáng)，地方開(kāi)始動(dòng)作。

6月2日，廣州市交通運(yùn)輸局與深圳市交通運(yùn)輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車(chē)增量指標(biāo)配置額度的通告》，廣州市將在2019年6月至2020年12月，增加10萬(wàn)個(gè)中小客車(chē)增量指標(biāo)額度。

然后是深圳，它將自2019年6月起，在原定每年普通小汽車(chē)增量指標(biāo)配置額度為8萬(wàn)個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，在2019年至2020年每年增加投放普通小汽車(chē)增量指標(biāo)4萬(wàn)個(gè)。

現(xiàn)在，三部委規(guī)定出臺(tái)，就讓我們看各地如何迅速落實(shí)，如果實(shí)施得當(dāng)迅速有力，那么一定會(huì)催生出一大批消費(fèi)潛力，今年車(chē)市下滑很大可能得到遏制。

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