近日，北京市積極響應(yīng)國務(wù)院的《大氣污染防治行動計劃》的號召，啟動了”八大工程”，也就是北京市的《2013——2017年空氣清潔行動計劃》。

　　北京市這個”治污”政策的力度無疑是空前的。 ”八大工程”里減少車輛牌照發(fā)放數(shù)量、外地車輛進京限制更多、單雙號行駛，以及2017年燃油總量降低5%以上等。北京市的政策可以用嚴厲來形容。北京被輿論戲稱為”首堵”，是世界三大最擁堵的城市之一;北京的”治堵”、”治污”政策在全國無疑具有很強的示范帶頭作用。

　　為落實”八大工程”，北京市還專門出臺了”重點任務(wù)分解”政策，即《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》。說是”到2017年底，力爭全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達到20萬輛?！睋?jù)北京媒體報道，”北京市科委有關(guān)負責(zé)人日前表示，20萬輛中個人占70%，即14萬輛，此外個人購買新能源車如電動車，或不用搖號。據(jù)此測算，2014年至2017年，每年將有3.5萬個私人購買新能源汽車的指標(biāo)，每月近3000個?！惫P者以為，為了獲取號牌，在充電設(shè)施確實較為方便的前提下，相信一些人會購買電動車，但每月3000輛是否能實現(xiàn)，目前看來，難度很大，需要一個較長的助跑期。

　　據(jù)報道，目前，北京市政府有關(guān)個人購買和使用”新能源汽車”的相關(guān)政策已制定完畢，正上報市政府。相比征求意見稿，正式方案在很多方面有了優(yōu)化。具體政策預(yù)計11月底正式出臺。

　　筆者認為，在”八大工程”中，最現(xiàn)實、覆蓋面最大、影響最久遠、最為深廣的一個”政策點”是引導(dǎo)”小排量客車”消費?？上У氖?，”小排量客車”如何引導(dǎo)，”八大工程”文件沒有多講一句話，只是點到為止。

　　”重大任務(wù)分解”文件讓人看出一點眉目：”2013年底前，市經(jīng)濟信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財政局研究出臺鼓勵更換混合動力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關(guān)補貼政策和措施，2014年實施。”

小型車

　　顯然，北京市所謂的”小排量客車”是指1.6升以下的客車，換購小排量客車可能還有補貼獎勵。至于1.6升以下每個排量段各獎勵多少，我們靜候今年年底的政策。

　　但是，筆者認為，一、在鼓勵換購小排量客車的同時，要制定政策壓制換購大排量客車。二、在關(guān)注排量的同時，還要注意到”小”的另一層含義：小型、小塊頭。這是”治污”的同時”治堵”的一大法寶。我們可以設(shè)想一下，假如北京市目前大約540萬輛的汽車5年之內(nèi)有一半汽車經(jīng)過更換，車身長度減少一米，那么，就會省出5400公里長、2米寬的道路空間。擁堵程度輕了，排放也就相應(yīng)地小了。而且，更為重要的是，小型車有助于倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、避免資源浪費的良好社會風(fēng)氣。

　　所以，在車型————污染源————這個治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，只關(guān)注排量，顯然不符合”大氣國十條”所規(guī)定的的”綜合治理”要求。這不能不說是一個明顯的漏洞。

　　”重大任務(wù)分解”文件在聚焦小排量客車的同時，也明確表示要出臺”鼓勵更換混合動力”的”相關(guān)補貼政策和措施，2014年實施”。小型車加上電動車，尤其是混合動力車，北京市的”治污”政策因此顯得相當(dāng)務(wù)實，實事求是的精神比較足。

　　假如北京市能夠真正大力鼓勵換購混合動力汽車，鼓勵政策確實相當(dāng)給力的話，可以肯定，民眾對混合動力車的接受程度肯定會高于電動車，普及速度肯定會快于電動車。業(yè)內(nèi)人士都知道，混動車是對接傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)和電動車產(chǎn)業(yè)的最佳平臺，也是最現(xiàn)實、又有可能普及開來的節(jié)能減排車型。

　　我們再設(shè)想一下，假如北京市的500多萬輛車全部換成混合動力車，節(jié)油率按照30%來計算，就能減少1/3的燃油消耗量和尾氣排放量，對PM2.5的貢獻率就會從目前的22.2%降低到7%~8%。更為關(guān)鍵的是，在交通高峰、擁堵嚴重的時段，混合動力車停在車流中，發(fā)動機處于停機狀態(tài)，除非電力不足以支持空調(diào)運行，排放大大少于傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車;蝸行時，它純電動行駛，排放為零，可以大大減輕鬧市區(qū)和繁華地段的空氣污染程度。而且，混動車對駕駛技術(shù)沒有特殊要求，非插電式混動車還沒有體外充電、安裝充電樁的要求。

混合動力車

　　”治污”之要，首先在于把尾氣排放總量減下來。在發(fā)達國家，鼓勵小型車消費是最傳統(tǒng)的做法，近年來則是重點鼓勵混合動力和電動車消費。但是，既有的小型車稅費政策并未改變。

　　是要真正做到鼓勵小型車、混動車的消費，從而在”治污”方面收到顯效，政府部門還應(yīng)考慮從購買、使用和保有等三個環(huán)節(jié)調(diào)整改革有關(guān)稅費。比如說，開征車輛重量稅、提高燃油附加稅稅額，做到誰對公路造成的損毀程度大，誰帶來的污染大，誰占用的道路面積大，誰就應(yīng)該多受限制、多繳稅。

　　鼓勵換購小型車和混合動力車，希望北京市的政策能真正推動新能源汽車發(fā)展。

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