媒體披露的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策中提到，中央補(bǔ)貼將從通過(guò)銷售地政府發(fā)放補(bǔ)貼，調(diào)整為直接通過(guò)銷售企業(yè)所在地政府發(fā)放補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)有評(píng)論認(rèn)為，這種中央直補(bǔ)的方式有利于打破地方保護(hù)。但筆者認(rèn)為，即使中央直補(bǔ)實(shí)現(xiàn)，地方補(bǔ)貼取消，地方保護(hù)仍然無(wú)法打破。

　　地方保護(hù)是論及過(guò)去三年新能源汽車推廣時(shí)的高頻詞，被看作是阻礙新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。打破地方保護(hù)，營(yíng)造開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，是新能源汽車發(fā)展的必要條件之一。

　　上述直補(bǔ)能打破地方保護(hù)主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，補(bǔ)貼是造成地方保護(hù)的罪魁禍?zhǔn)?，因?yàn)榈胤秸辉笇?lái)自中央的補(bǔ)貼款給予外地車企。同樣，此前也有人建言，應(yīng)當(dāng)取消地方補(bǔ)貼，因?yàn)榈胤秸辉笇牡胤截?cái)政中抽出的資金”哺育”外地車企。中央直補(bǔ)加取消地方補(bǔ)貼，是很多人為打破地方保護(hù)開(kāi)出的藥方。

　　但結(jié)果只能是事與愿違。原因在于，公共領(lǐng)域是新能源汽車發(fā)展初期較易推廣的領(lǐng)域，此前全國(guó)數(shù)萬(wàn)輛新能源汽車基本集中于這一領(lǐng)域，其中包括公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車等車型。這一類車的采購(gòu)大多是地方財(cái)政埋單，采購(gòu)的對(duì)象基本都是本地車企。我們可以看到，北京、深圳、杭州、新鄉(xiāng)等城市電動(dòng)出租車均采用本地或本省車企的車輛;杭州即將開(kāi)展的電動(dòng)汽車租賃項(xiàng)目也是由本地車企提供;深圳純電動(dòng)公交車訂單也分給了兩家本地車企。

　　一位試點(diǎn)城市新能源推廣工作負(fù)責(zé)人數(shù)月前在一個(gè)行業(yè)論壇上的言論至今令筆者記憶猶新：”只要企業(yè)的車能賣(mài)得出去，就能拿到補(bǔ)貼?！钡珕?wèn)題在于，目前新能源汽車在私人領(lǐng)域很難有銷量，公共領(lǐng)域的訂單又全部給了本省企業(yè)，表面上補(bǔ)貼一視同仁，實(shí)際上地方保護(hù)嚴(yán)重。所以，地方保護(hù)的著力點(diǎn)，是新能源汽車的采購(gòu)環(huán)節(jié)，而非補(bǔ)貼的申請(qǐng)、發(fā)放環(huán)節(jié)。

　　因此，不管中央補(bǔ)貼發(fā)放方式如何，無(wú)論地方補(bǔ)貼取消與否，都無(wú)法改變公共領(lǐng)域市場(chǎng)留給本地車企的局面，也就無(wú)法打破地方保護(hù)。

　　若想打破地方保護(hù)，需要出臺(tái)有效的方式，讓新能源汽車采購(gòu)更加透明和公平。真金白銀的補(bǔ)貼固然誘人，但營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境益處更大。如果政府采購(gòu)能保證有效競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)就會(huì)重視、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，新能源汽車就不會(huì)只停留在有限的公共領(lǐng)域，而是會(huì)成為私人消費(fèi)者的選擇。

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