證券時報獲悉，今年全國兩會，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪將提交1個議案5條建議，重點聚焦道路交通安全、汽車芯片、汽車工業(yè)軟件、新能源汽車補貼、林業(yè)碳匯、個人所得稅政策共六大領域。

推動智能駕駛更快發(fā)展

當前我國智能駕駛發(fā)展迅猛，已成為汽車產業(yè)的發(fā)展大方向。按照國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等聯合發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，到2025年，中國標準智能汽車的技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、法規(guī)標準、產品監(jiān)管和網絡安全體系要基本形成，要實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)?；a，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應用。

“盡管我國的智能駕駛發(fā)展如火如荼，但立法進展嚴重滯后，智能駕駛汽車至今沒有‘合法身份’，道路測試難以推進?！痹鴳c洪告訴證券時報，智能汽車正式上路前，必須要解決諸如事故責任如何界定等問題。

因此，他建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機器駕駛人定義、責任承擔劃分等內容，先實現智能駕駛立法從無到有、從零到壹的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

協(xié)力解決汽車芯片產業(yè)瓶頸

2021年，汽車芯片供需矛盾逐漸爆發(fā)，在一定程度上影響到了汽車企業(yè)的產品生產和供應，也暴露了現有的汽車供應鏈的不穩(wěn)定性。

多份研究報告指出，目前我國汽車芯片自給率不足10%、國產化率僅為5%，供應仍高度依賴國外。曾慶洪分析稱，當前汽車芯片的供應短缺和需求激增矛盾已十分突出，價格暴漲及市場亂象正在加劇企業(yè)的生存壓力。往更深層次來看，當前的供需矛盾暴露了汽車產業(yè)鏈發(fā)展嚴重滯后、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃牽引的現實，長此以往可能會面臨“卡脖子”的風險。

曾慶洪告訴證券時報，現在我國的汽車產業(yè)正處于戰(zhàn)略轉型關鍵期，芯片作為汽車智能化和電動化發(fā)展的基石，對于汽車產業(yè)生存與發(fā)展有至關重要的作用。

因此，他建議短期內要協(xié)調穩(wěn)定市場、確保芯片供應；長期看，要深化產業(yè)布局、推動產業(yè)發(fā)展。

具體來講，曾慶洪認為，可以系統(tǒng)梳理關鍵領域芯片供需情況，引導國外汽車芯片企業(yè)來華投資，建立芯片及重要原材料應急儲備機制。同時，亟需穩(wěn)定市場，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，調控原材料價格無序上漲，緩解企業(yè)壓力。此外，還要強化政策引導、加快汽車芯片整體產業(yè)鏈布局；強化節(jié)點攻關，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關鍵領域；強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產化發(fā)展步伐。

曾慶洪表示，只有政府和研發(fā)機構、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動產業(yè)發(fā)展。

證券時報了解到，除了高度關注汽車芯片的發(fā)展，曾慶洪對目前汽車產業(yè)內面臨的一系列“卡脖子”難題都非常關注。

曾慶洪向證券時報透露道，目前我國的工業(yè)軟件產業(yè)化發(fā)展遠落后于發(fā)達國家，國產化步伐比較慢、自主可控能力弱，或將成為下一個“缺芯”問題，進而影響制造業(yè)的發(fā)展。

因此，曾慶洪提出了兩點建議，一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關鍵核心軟件攻關工程，聚焦核心、單點突破，著力突破“卡脖子”技術瓶頸；二是建議加強國產工業(yè)軟件標準化各項工作，積極構建開放協(xié)同的國產工業(yè)軟件標準體系，積極有效參與相關國際標準規(guī)則的制定修訂。

完善新能源汽車補貼

今年年初，財政部等四部委發(fā)布了《關于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確2022年新能源汽車補貼標準在2021年基礎上退坡30%，同時，2022年將會是新能源汽車推廣應用財政補貼的最后一年。

曾慶洪表示，我國的新能源汽車補貼政策實施多年，對新興市場的成長起到了關鍵性作用，有力增強了新能源汽車產業(yè)競爭力。而國補退坡并將于今年底停止，則會在一定程度上導致供給側企業(yè)成本壓力居高不下。

此外，需求側也對新能源汽車的安全性、充電便利性等問題存在焦慮，消費積極性有待提升，新能源汽車相關的基礎設施也有待完善，這些仍然需要補貼政策的繼續(xù)支持。

因此，曾慶洪建議延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。同時，他也建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的。最后，他建議要加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

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