5月13日，特朗普將正式開啟為期三天的訪華之旅——這是時隔九年美國首次訪華。其中，中美汽車產業(yè)的競合關系，可能成為此次訪問中最重要也最敏感的議題之一。

圖片來源：美國白宮

事實上，早在特朗普訪華前夕，美國國內一場關于“是否應向中國汽車產業(yè)開放美國市場”的討論就已迅速升溫。更重要的是，從國會兩黨議員到整車企業(yè)、零部件供應商，再到鋼鐵與工會組織，美國汽車產業(yè)鏈相關方紛紛喊話特朗普：反對中國品牌汽車進入美國市場。這種焦慮與抵制情緒，直接轉化為對特朗普訪華談判底線的要求。

“請不要達成任何糟糕交易”

據(jù)美國多位國會議員及行業(yè)人士透露，盡管官方尚未確認相關議題會被正式納入會談，但美國汽車產業(yè)普遍擔憂：中國汽車制造商進入美國市場的可能性，已成為中美潛在談判內容之一。

原因是今年1月，特朗普在底特律經濟俱樂部的演講中曾表示，如果中國汽車制造商愿意在美國建廠并雇傭美國工人，那將“再好不過”。他當時說：“我樂見其成，歡迎中國車企進入美國市場?！?/p>

這一表態(tài)在美國汽車行業(yè)引發(fā)強烈警覺。長期以來，美國汽車業(yè)一直系統(tǒng)性地游說歷屆美國政府，通過嚴格的數(shù)據(jù)安全法規(guī)以及對電動汽車征收高額關稅等手段，阻止中國汽車進入美國市場。

因此，在特朗普上述表態(tài)過后，美國汽車制造商、零部件供應商、鋼鐵企業(yè)、工會以及多位國會議員加大了游說力度，認為中國車企憑借龐大的規(guī)模、電動車技術優(yōu)勢以及價格優(yōu)勢，將“碾壓”美國及其他外國競爭對手，威脅美國制造業(yè)核心基礎。

在特朗普訪華前夕，美國密歇根州的民主黨參議員Elissa Slotkin專門呼吁特朗普，不要與中國方面達成允許對美國汽車行業(yè)投資、并使中國品牌汽車進入美國經銷體系的協(xié)議。

“請不要達成一筆糟糕的交易?！盨lotkin表示。

她還在同時推動與共和黨參議員Bernie Moreno 共同提出的兩黨法案——明確因數(shù)據(jù)采集風險限制中國汽車進入美國市場。

這一《聯(lián)網汽車安全法案》，將把此前實施的聯(lián)網汽車數(shù)據(jù)規(guī)則正式立法，從而事實上限制中國汽車進入美國市場，使政策逆轉變得極為困難。

美國眾議院的法案版本甚至更進一步，禁止美國汽車企業(yè)與中國公司開展產業(yè)合作。據(jù)美國國會助理向路透社透露，由于獲得了廣泛支持，該法案有望在今年通過。

美國民主黨眾議員Debbie Dingell與共和黨眾議員John Moolenaar也在一份聯(lián)合聲明中表示：“美國道路上的每一輛汽車都是移動的數(shù)據(jù)采集設備，能夠實時收集位置、行駛軌跡、人員以及基礎設施信息，我們不能允許中國汽車或零部件進入這一系統(tǒng)?！?/p>

Debbie Dingell和John Moolenaar建議：如果車輛具備先進聯(lián)網功能，并且整車設計源自中國，將被禁止進入美國市場，同時相關車輛軟件也將受到限制。

除了上述，近期已有74名美國民主黨眾議員與52名共和黨眾議員聯(lián)名致信特朗普，敦促其不要允許中國車企進入美國市場。

這一系列密集的立法行動與公開喊話，釋放出兩個明確信號：第一，美國方面已試圖以立法形式實施對華汽車限制；第二，無論特朗普個人態(tài)度如何，“反對中國品牌汽車進入美國”已經是美國產業(yè)界的共識。換言之，即使特朗普在訪華期間有意在汽車領域做出某種開放姿態(tài)，他也將面臨來自國會和產業(yè)界的強烈反對。

美國政產兩界罕見一致支持對華汽車限制

過去，美國政界和產業(yè)界在貿易、關稅、電動車補貼等問題上經常存在明顯分歧。但在中國汽車進入美國市場這一問題上，美國參眾兩院以及汽車行業(yè)相關方表現(xiàn)出罕見一致的立場。

代表美國及外資品牌車企、經銷商和零部件企業(yè)的行業(yè)組織在3月份致信美國政府稱：“中國汽車進入美國市場，將危及美國全球競爭力以及汽車工業(yè)基礎?！?/p>

參與聯(lián)名的既包括底特律“三大”車企相關利益方，也包括大眾、現(xiàn)代汽車以及豐田汽車等外資品牌在美體系。這意味著，即便是過去曾憑借全球化與自由貿易受益的跨國車企，如今面對中國汽車產業(yè)快速崛起時，也開始傾向于支持美國市場進一步提高壁壘。

美國鋼鐵行業(yè)組織也在4月30日發(fā)出類似信函，就連長期批評特朗普對華關稅政策的信息技術與創(chuàng)新基金會（ITIF）同樣支持美國限制中國品牌汽車進入的立法。

ITIF副總裁Stephen Ezell表示：“中國汽車制造商并非普通市場競爭者。他們的電動車經過多年發(fā)展已經在全球占據(jù)了領導地位?！?/p>

這背后，其實反映的是美國汽車產業(yè)對于全球競爭格局變化的真實焦慮。

過去很長時間，美國汽車業(yè)最大的競爭對手主要來自日本、韓國以及歐洲。但如今，中國汽車產業(yè)在電動化、智能化以及供應鏈成本控制上的快速突破，正在改變全球汽車競爭邏輯。尤其是在智能電動車領域，中國已經建立起覆蓋電池、原材料、智能座艙、輔助駕駛以及整車制造的完整產業(yè)鏈優(yōu)勢。

因此，美國擔憂的已不僅是中國汽車“進入美國”，而是中國汽車可能在下一輪產業(yè)周期中重塑全球汽車產業(yè)秩序。

盡管美國貿易代表Jamieson Greer 4月在底特律曾表示，汽車議題不在特朗普此次訪華議程之中，美國商務部長Howard Lutnick也排除了中國對美國汽車產業(yè)投資的可能性，但美國制造業(yè)聯(lián)盟（Alliance for American Manufacturing）總裁 Scott Paul表示，市場仍擔心特朗普可能單方面推動相關政策、吸引更多車企到美國建廠。

“特朗普在汽車領域仍留有談判和操作空間，”Paul說道。

由此可見，美國汽車行業(yè)真的擔心，特朗普是否可能在更廣泛的中美經貿談判中，為中國汽車產業(yè)留下未來進入美國市場的“窗口”。

中國車企海外市場份額不斷增長

美國汽車產業(yè)在特朗普訪華前集中發(fā)聲，釋放出的焦慮并非空穴來風：過去幾年，中國汽車正在全球市場快速擴大影響力，市場份額也持續(xù)攀升。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國品牌在歐洲汽車市場的份額翻倍至6%，其中在挪威市場份額達到14%，在意大利為9%，在英國為11%，在西班牙則占據(jù)9%的份額。

盡管歐洲市場對中國電動車發(fā)起反補貼調查并加征關稅，但中國品牌在歐洲市場的存在感依然持續(xù)提升。并且隨著油價因中東沖突上漲，歐洲消費者對中國電動車的興趣仍在增長。

在北美，加拿大已開始允許每年進口約4.9萬輛中國電動車；在墨西哥，34個中國汽車品牌已在售，占當?shù)丶s15%市場份額。

更關鍵的是，中國車企在全球市場展現(xiàn)出強大的價格穿透力。以墨西哥市場為例，吉利EX2電動車在墨西哥起售價約22,700美元，雖高于中國本土市場，但仍遠低于美國市場最便宜的電動車特斯拉Model 3（約38,630美元）。

這種價格優(yōu)勢，正是美國汽車行業(yè)最擔憂的部分。因為當前美國汽車市場本身已經面臨嚴重的“可負擔性危機”。凱利藍皮書數(shù)據(jù)顯示，美國新車平均標價已超過51,000美元。對于許多美國消費者而言，汽車正在變得越來越昂貴。

而一旦中國品牌憑借更低價格、更高配置以及成熟的智能電動車技術進入美國市場，美國本土車企將不得不面對更加激烈的價格競爭。

豐田北美業(yè)務負責人David Christ表示，即使是曾在上世紀80至90年代沖擊底特律車企的豐田，如今在墨西哥市場也同樣面臨中國車企的價格壓力。

因此，美國汽車行業(yè)當前的集體“喊話”，某種程度上其實是一種提前防御，希望避免歐洲與墨西哥市場中國車企份額持續(xù)增長的局面。因為歐洲和墨西哥市場已經證明，中國汽車一旦進入市場，將不再只是邊緣化參與者，而是有能力迅速獲得市場份額的新競爭力量。

而美國之所以對中國汽車進入本土市場格外敏感，本質上是因為汽車產業(yè)對于美國經濟與制造業(yè)體系的重要性。汽車產業(yè)目前仍貢獻美國超過5%的GDP，并支撐數(shù)百萬制造業(yè)崗位。對于美國而言，汽車不僅是消費產業(yè)，更是工業(yè)能力、就業(yè)結構以及供應鏈安全的重要支柱。

因此，美國汽車行業(yè)擔心，一旦中國車企未來在美國市場建立生產與銷售體系，美國本土汽車產業(yè)在全球市場的競爭地位可能進一步受到沖擊。

中美汽車業(yè)的“競”與“合”

綜合來看，特朗普此次訪華前夕，美國國會議員和汽車業(yè)界空前一致地喊話阻止中國汽車進入，至少說明了三個問題：

第一，美國已將中國汽車視為系統(tǒng)性的產業(yè)威脅，而非普通的貿易競爭對手。從數(shù)據(jù)安全立法到可能禁止產業(yè)合作，美國試圖構筑的是一道從整車到軟件、從投資到供應鏈的全方位防火墻。

第二，中國車企的全球化速度，正在倒逼美國加速政策封鎖。歐洲、墨西哥、加拿大市場的變化，讓美國業(yè)界看到了現(xiàn)實性的風險。

第三，短期來看，特朗普訪華或許很難在汽車市場開放上取得實質性突破——美國國會的立法壓力和跨黨派共識已極大壓縮了妥協(xié)空間。

然而，上述只是故事的其中一面——競爭。而合作的另一面，隱藏在美國相關方喊話的喧囂之下，隱藏在全球汽車產業(yè)的現(xiàn)實之下，需要雙方在更高層面尋找新的支點。

現(xiàn)實是，即便美國不斷強化本土化和保護主義政策，也很難真正完全剝離中國汽車供應鏈。尤其在智能電動汽車時代，無論是動力電池、關鍵原材料，還是電驅系統(tǒng)、智能化零部件，中國都已深度嵌入全球汽車供應鏈體系。

正如蓋世汽車CEO兼資訊部總編周曉鶯所說：“美國汽車產業(yè)界，比如通用、福特和特斯拉等，其實一直在積極推動中國汽車供應鏈企業(yè)赴美建廠，美國方面要去掉的只是‘中國制造’的標簽，而離不開中國的供應鏈?！?/p>

在她看來，特朗普此次訪華，仍值得期待“大國智慧”與開放合作?！皬臍v史上看，短期的高墻壁壘或許能夠保護產業(yè)和就業(yè)，但從中長期來看，也可能實質性削弱產業(yè)未來的競爭力。畢竟，溫室里養(yǎng)出來的花朵，往往過于脆弱?！?/p>

某種程度上，這也點出了當前中美汽車產業(yè)關系最復雜的現(xiàn)實：競爭正在加劇，但汽車產業(yè)鏈又早已深度交織；保護主義政策不斷增加，但市場與技術的全球化邏輯并未真正結束。

這也意味著，中美汽車業(yè)的博弈，也許不在于“中國品牌整車是否開上美國公路”這一表面議題，而在于供應鏈和技術能力標準。美國可以筑起整車的高墻，卻難以拆掉供應鏈的橋梁。

回到特朗普此次訪華，或許并不會直接宣布某項汽車協(xié)議或交易，但正如周曉鶯所期待的那樣，如果雙方能在供應鏈共建、低碳轉型等領域找到新支點，那么這次訪問或許能為中美汽車產業(yè)開啟一扇窗——一扇通向務實合作的窗，而非彼此隔絕的門。

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