2026年全國(guó)兩會(huì)期間，第十四屆全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，提交了《關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)從L2跨越到L4，完善法規(guī)與管理政策的建議》《關(guān)于鼓勵(lì)加速“端側(cè)本地大腦”高階智能人形機(jī)器人研發(fā)和商用的建議》《關(guān)于優(yōu)化低空空域管理與飛行汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議》三份建議。

圖片來源：小鵬汽車

“十五五”規(guī)劃建議已明確提出培育新質(zhì)生產(chǎn)力、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)、自動(dòng)駕駛、具身智能被置于國(guó)家戰(zhàn)略視野之中。在何小鵬看來，2026年不僅是技術(shù)持續(xù)突破的一年，更是制度供給與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；g需要實(shí)現(xiàn)“對(duì)齊”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。何小鵬希望，科創(chuàng)成果能夠真正走出實(shí)驗(yàn)室，在城市上空、道路之上和家庭場(chǎng)景中，成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，隨著大模型與高算力的深度應(yīng)用，自動(dòng)駕駛技術(shù)正從軟件定義的功能時(shí)代，加速邁向AI驅(qū)動(dòng)的智能時(shí)代，技術(shù)迭代顯著加快，商業(yè)化落地需求日益迫切，現(xiàn)行“分級(jí)漸進(jìn)”的管理框架面臨新挑戰(zhàn)。

何小鵬建議：一是在保持L2級(jí)安全監(jiān)管體系穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)自動(dòng)駕駛政策從L2級(jí)向L4級(jí)跨越，簡(jiǎn)化L3中間環(huán)節(jié)。二是逐步明確L4級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的注冊(cè)與通行管理體系，逐步推動(dòng)L4車輛在全國(guó)范圍內(nèi)合規(guī)上路。三是開展交通法規(guī)適配性評(píng)估，針對(duì)自動(dòng)駕駛特性，在安全前提下，優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范。四是賦予特定場(chǎng)景下L4級(jí)無人駕駛C端應(yīng)用的地方試點(diǎn)管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景開展L4應(yīng)用試點(diǎn)。逐步形成可復(fù)制、可推?的經(jīng)驗(yàn)。

此前，小鵬汽車在3月2日宣布，第二代VLA將于本月正式迎來推送。何小鵬在發(fā)布會(huì)后的群訪中表示，“今天在法律范圍內(nèi)，所有的自動(dòng)輔助駕駛都是L2，除非是政府單獨(dú)批準(zhǔn)了 Robotaxi，把人類司機(jī)從駕駛位解放出來。但是我們所期望的現(xiàn)有條件下做到能夠接近甚至達(dá)到超越L4軟件的能力，這是我們正在做的事情，同時(shí)我們?cè)谶@一塊所有（動(dòng)作）跟著政策法規(guī)走，這也是我們最為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。”

在人形機(jī)器人領(lǐng)域，何小鵬建議，推進(jìn)高階智能人形機(jī)器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地，在涉及端側(cè)大模型的架構(gòu)研發(fā)與訓(xùn)練、數(shù)據(jù)的采集與合成、以及算力相關(guān)的研發(fā)投入巨大，建議出臺(tái)針對(duì)性的研發(fā)鼓勵(lì)政策，例如設(shè)立國(guó)家級(jí)專項(xiàng)研發(fā)基金、強(qiáng)化全鏈條稅收政策梳理等，對(duì)高階智能人形機(jī)器人的研發(fā)，給予支持與引導(dǎo)，推動(dòng)大模型在人形機(jī)器人本地的部署，加速技術(shù)突破與商業(yè)化落地。

圖片來源：小鵬汽車

2026年馬年春晚舞臺(tái)上，多款人形機(jī)器人集中亮相，憑借穩(wěn)定的運(yùn)動(dòng)控制與協(xié)同表演能力引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向國(guó)家級(jí)舞臺(tái)，意味著具身智能正在從小眾科技話題進(jìn)入公眾認(rèn)知視野，也標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

何小鵬在建議中提到，“十五五”規(guī)劃建議明確提出，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)具身智能產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家戰(zhàn)略層面政策框架已初步構(gòu)建。人形機(jī)器人作為人工智能的物理載體與具身智能的核心形態(tài)，正處于與十余年前新能源汽車產(chǎn)業(yè)相似的爆發(fā)前夜，即將迎來從技術(shù)驗(yàn)證邁向規(guī)?；逃玫年P(guān)鍵戰(zhàn)略窗口期。

此外，何小鵬還建議優(yōu)化低空空域管理與飛行汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策。具體包括，推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民“三位一體”協(xié)同管理機(jī)制；基于飛行汽車核心屬性與功能定位，明確將符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車的稅收歸類，并實(shí)施階段性稅收減免扶持政策，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)推廣成本，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)需求等。

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