3月25日，以“落實(shí)與引導(dǎo)”為主題的中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍第二季，在北京中國政協(xié)文史館舉行。這場(chǎng)由第一電動(dòng)網(wǎng)和《汽車商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合舉辦的學(xué)術(shù)沙龍，有四十多位專家、學(xué)者、行業(yè)研究者、媒體代表參加。嘉賓主要有中國汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長陳全世、上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青、北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授孫立清、華泰證券研究所汽車及零部件資深研究員馮沖、聞度研究總經(jīng)理王豐斌、汽車業(yè)資深評(píng)論家鐘師、張超等等。來自學(xué)術(shù)界以及第三方研究機(jī)構(gòu)的新能源汽車行業(yè)專家、媒體、經(jīng)銷商和電動(dòng)車主，針對(duì)新能源汽車中央政策的落實(shí)與消費(fèi)的引導(dǎo)問題展開探討，尋找中國新能源汽車的推廣的突破口。

在去年10月舉辦的中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍第一季上，新能源汽車行業(yè)專家、學(xué)者們討論的新能源汽車準(zhǔn)入和插電式混合動(dòng)力汽車進(jìn)京等問題，曾經(jīng)引起社會(huì)廣發(fā)關(guān)注。間接加速了發(fā)改委新增純電動(dòng)乘用車準(zhǔn)入資質(zhì)征求意見稿的出臺(tái)，以及各推廣城市對(duì)于插電式混合動(dòng)力汽車政策的重視與調(diào)整。

此次中國新能源汽車政策學(xué)術(shù)沙龍第二季，圍繞“中央產(chǎn)業(yè)政策如何能夠準(zhǔn)確落地”和“如何引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)”展開討論。與會(huì)專家、學(xué)者等都認(rèn)為中國新能源汽車的推廣政策非常好，但是在88個(gè)推廣城市地區(qū)的落實(shí)狀況卻很難令人滿意，這樣中央熱、地方冷的現(xiàn)象如果不能盡快找出癥結(jié)所在，未來的新能源汽車的推廣可能難以突破瓶頸。

清華大學(xué)教授、中國汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長陳全世表示，中國的新能源汽車政策可以說是全世界最好的，但是執(zhí)行不給力。這是一個(gè)特殊條件下的一般問題，在中國的特殊情況下，一般中國一直是這樣：政府的出發(fā)點(diǎn)非常好，政策制定的也不錯(cuò)，但最后就沒有下文了。今年是“十二五”的最后一年，很多新能源汽車的推廣政策都到了要總結(jié)、要結(jié)算、要反思的時(shí)候了。新能源汽車42個(gè)億的創(chuàng)新工程到5月份就要驗(yàn)收了，這些項(xiàng)目申請(qǐng)的時(shí)候都是信心滿滿，現(xiàn)在究竟完成的怎么樣？驗(yàn)收不能像過去的項(xiàng)目一樣，寫一個(gè)報(bào)告草草了事，25個(gè)單位有沒有認(rèn)真去做？希望在驗(yàn)收的時(shí)候能夠真正地組織專家，把當(dāng)時(shí)簽項(xiàng)目時(shí)候那一個(gè)合同亮出來，中間完成什么程度了？誰是負(fù)責(zé)人，誰定這個(gè)項(xiàng)目的，而不是就一個(gè)小圈圈，你來審我，我來審你，最后就是你好我好大家好皆大歡喜。這種情況下就一定就要公開、公正、透明地進(jìn)行，接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督，也防止科技腐敗。

清華大學(xué)教授、中國汽車工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車分會(huì)理事長陳全世

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青認(rèn)為，中國新能源汽車政策落地效果不理想，一來是各地方動(dòng)力不足、不努力，二來也是管理的手段、方式、方法的不足。因?yàn)橹袊鴱?990，特別是2000年以來，是制造業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，也是在追趕發(fā)達(dá)國家的階段，我們的技術(shù)路線基本是固定的，是可以預(yù)測(cè)的，甚至是已經(jīng)有的。在這種情況下形成的管理方法，對(duì)于現(xiàn)在搞創(chuàng)新或者是發(fā)展新能源市場(chǎng)等就感覺不適用了。所以現(xiàn)在需要改革，在改革過程中，在監(jiān)管體制承前啟后的過程中，必須要從服務(wù)生產(chǎn)向服務(wù)市場(chǎng)去改，要從以前的事前監(jiān)管、審批向事中事后監(jiān)管，在安全和環(huán)保的前提下，其他盡量放開，只有這樣才能從根本解決政策落地難的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室主任王青

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良認(rèn)為，新能源汽車推廣是多維的工程，但是地方政府經(jīng)常以一維或二維的思路來推廣。因?yàn)樾履茉雌嚨耐茝V不僅有零部件，不僅有整車，不僅有充電設(shè)施，不僅有政策目標(biāo)，還應(yīng)該考慮多方的利益，以多維的思考來推廣。比如，推廣補(bǔ)貼政策，有的城市根本沒有財(cái)力去補(bǔ)貼，那么在目前簡單的補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的新能源汽車推廣政策就肯定不能落地，這時(shí)候應(yīng)該根據(jù)不同城市的特點(diǎn)給出更多具體的操作方法。對(duì)于不能完成任務(wù)的城市也要建立合理的退出機(jī)制，不能全國各地一刀切。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良

北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授孫立清則建議，政府要研究一下自身出臺(tái)的政策有沒有矛盾的地方。比如說在公交領(lǐng)域，最近交通部也出臺(tái)了推廣新能源汽車的文件，但另外又有跟燃油補(bǔ)貼相關(guān)的政策。燃油補(bǔ)貼相關(guān)的問題，現(xiàn)在一方面希望公交企業(yè)執(zhí)行這些政策，但其實(shí)燃油補(bǔ)貼的政策極度影響了新能源公交車推進(jìn)。公交有大量的燃油補(bǔ)貼，他們?cè)趺磿?huì)愿意用純電動(dòng)公交呢？

北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授孫立清

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華泰證券資深研究員馮沖表示，新能源客車的推廣政策落實(shí)的問題不大；關(guān)鍵新能源乘用車政策落實(shí)問題較大，因?yàn)樗饺讼M(fèi)市場(chǎng)太分散，利益相關(guān)方太復(fù)雜，不應(yīng)盯著私人購車，應(yīng)該考慮大園區(qū)，租賃公司等方式推廣。

華泰證券資深研究員馮沖

資深汽車評(píng)論員鐘師表示，中央地方兩級(jí)的補(bǔ)貼政策是很容易導(dǎo)致各地方搞地方保護(hù)主義的。有的城市不像北京上海這樣的城市補(bǔ)得起，申請(qǐng)示范推廣城市就是為了搞政績工程，如果不能帶動(dòng)本地汽車或者零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么他們也沒什么動(dòng)力去推廣了。

資深汽車評(píng)論員鐘師

聞度研究總經(jīng)理王豐斌則表示，各地方補(bǔ)貼政策奇葩條款多，比如，西安要求，如果生產(chǎn)企業(yè)不在西安的，生產(chǎn)企業(yè)的屬地城市也要給比亞迪秦補(bǔ)貼，否則西安也不給這個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼。甚至還有城市補(bǔ)貼按新能源汽車的軸距不同給予不同的補(bǔ)貼。

聞度研究總經(jīng)理王豐斌

資深汽車評(píng)論員張超：推廣高速電動(dòng)汽車政策其實(shí)并沒有考慮消費(fèi)者的需求，低速電動(dòng)車沒有政府補(bǔ)貼也能夠發(fā)展壯大，而高速電動(dòng)車國家大力推廣消費(fèi)者卻不買賬就是這個(gè)原因。如果說國家要推的電動(dòng)汽車是5分，那低速電動(dòng)車就是2分，國家要引導(dǎo)也是向3分、4分的電動(dòng)車引導(dǎo)，而不是一下就要推5分的電動(dòng)車。因?yàn)榉舷M(fèi)者的購買能力和需求，低速電動(dòng)車不管國家支持不支持，一定會(huì)快速發(fā)展。

資深汽車評(píng)論員張超

一位汽車經(jīng)銷商孫女士表示，新能源汽車發(fā)展初期，最重要的是培養(yǎng)消費(fèi)者的使用習(xí)慣。消費(fèi)者都已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)汽車很長時(shí)間了，新能源汽車一出來就要和傳統(tǒng)汽車競爭，那肯定爭不過。但其實(shí)電動(dòng)汽車目前應(yīng)該是傳統(tǒng)汽車的補(bǔ)充，是短途代步工具，應(yīng)該定位家庭的第二輛車，應(yīng)該放開傳統(tǒng)車主再購買新能源汽車，進(jìn)行短途代步，這樣甚至都不用補(bǔ)貼也會(huì)有人買。等大家用習(xí)慣了，電動(dòng)車數(shù)量多了，再考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的事。

兩位第一電動(dòng)網(wǎng)邀請(qǐng)的電動(dòng)車主也在新能源汽車沙龍上表示，反對(duì)充電服務(wù)價(jià)格政府限價(jià)。因?yàn)楝F(xiàn)在購買新能源汽車的消費(fèi)者，很多都是家里有慢充樁的，公共充電設(shè)施首先是補(bǔ)充，其次享受到的服務(wù)不一樣，價(jià)格可以不一樣。比如在金融街，臨時(shí)充電價(jià)格高一點(diǎn)其實(shí)也是可以接受的。關(guān)鍵在于先要有企業(yè)愿意來建充電樁，想充電的時(shí)候有地方充。政府在這上面花太多精力可能并沒有吸引消費(fèi)者，而另一些真正吸引消費(fèi)者的政策，比如不限行、不限購政策卻遲遲不見推進(jìn)，這樣政策就無法得到消費(fèi)者的認(rèn)同，也就無法引導(dǎo)新能源汽車的消費(fèi)了。

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